https://recycling-m.ru/moskva-i-mo-s-musorom
Почему Москва и Подмосковье не знают, что делать с мусором
После волевого закрытия президентом Путиным мега - свалки в Балашихе власти московской агломерации оказались в роли пушкинской старухи у разбитого корыта: у них нет никакой понятной обществу и им самим схемы утилизации отходов. "НИ" узнали, где теперь растут мусорные горы, и кто больше всех зарабатывает на свалках.
Цена вопроса вывоза мусора
Каждый из нас за год оставляет после себя примерно полтонны мусора. Население Москвы и Московской области составляет в 2017 году как минимум 20 млн человек, а средняя цена утилизации тонны мусора - около тысячи рублей.
В московской агломерации сосредоточено 20% всероссийского объема отходов. На подмосковных свалках – закрытых и действующих - находятся 300 млн. тонн ТБО, и каждый год к ним прибавляется еще 11 млн. тонн. 7 млн. из них поставляет Москва.
В Москве за последние четыре года проведено 9 тендеров (по числу столичных округов) на право заключения 15-летних контрактов на вывоз мусора. Общая сумма распределенных средств - 142 миллиарда рублей.
Сказка про белого бычка
Формально контракты были получены на торгах, но конкуренции фактически не было: никто из предыдущих частных компаний, работавших долгие годы в Москве, не подал заявку ни на один из пяти конкурсов.
- Нам просто не дали этого сделать, - рассказал «Новым Известиям» Владимир Мошков, совладелец компании, тринадцать лет сотрудничавшей с ДЭЗ ЮВАО и полигоном «Торбеево» в Люберцах. -Нет, никаких нареканий к работе не было, -просто намекнули, что на мусорном рынке революционные перемены и не все могут в них вписаться. Наша фирма, как нам казалось, вполне даже вписывалась. По условиям тендера победители должны закупить новые контейнеры, обновить парк мусоровозов, а также построить сортировочные заводы и полигоны для переработки отходов. У нас все это было: 70% машин новые, приобретались контейнеры для раздельного сбора мусора. Только реклама среди населения обошлась почти в миллион: листовки - как сортировать, подарки каждому, кто соглашался. Нам было нужно сырье- для мусороперерабатывающего завода, который затевали. Проект имелся, оставалось согласовать площадку. Больше всего подходил полигон «Торбеево»». Он уже тогда был в удручающем состоянии, вопрос стоял так: либо закрывать из-за переполненности, либо что-то делать для спасения Москвы и Люберец от экологической катастрофы. Мыслей не возникало, что полигон просто расширят еще на несколько десятков гектаров и по-прежнему будут тоннами валить туда все подряд. Эта «революция» произошла уже без нас. Но я хорошо запомнил напутствие вице-мэра по ЖКХ Петра Бирюкова: ребята, ничего личного, масштаб перемен требует новых подходов и инвесторов другого уровня. Ну, съели мы это…Что поделаешь: раз уж пришлось поменять вывеску, то, может, и разумно, если на позиции придут более опытные игроки...
Однако итоги тендеров шокировали. В победителях оказались пять малоизвестных ООО, некоторые были организованы за месяц до конкурса с уставным капиталом 10 000 рублей и единственным на всю кампанию директором.
Это и есть революция, затеянная командой Сергея Собянина, когда случайные фирмы, вытеснив всех, практически полностью подмяли под себя рынок утилизации бытовых отходов в Москве? Это им, что ли, 142 млрд. рублей из бюджета на разгребание столичных отходов?
Нет, конечно. Вскоре выяснилось, что следы номинальных владельцев ведут к крупным чиновникам и олигархам. В числе новых «мусорщиков» называли Геннадия Тимченко и Владимира Лавленцева, прославившегося на реформациях питерского ЖКХ, Романа Абрамовича, давно проявлявшего интерес к строительству мусоросжигательных заводов, а так же Сергея Чемезова («Ростех») и сына Генерального прокурора Чайки Игоря. Кроме того, бенефициантом одной из фирм СМИ называли вице-мэра Петра Бирюкова.
- Заключение долгосрочных контрактов с крупными игроками на рынке можно было бы оправдать привлечением инвестиций, налаживанием технологии и вложениями компаний в строительство новых предприятий по вторичной переработке отходов, – говорит Владимир Кузнецов, гендиректор компании «Экоминус». - Но с начала действия первого контракта прошло уже три года, а московский мусор как сжигали и закапывали, так и продолжают это делать.
По мнению других участников рынка, опрошенных «НИ», в контрактах изначально очень скупо устанавливались обязанности по модернизации мест сбора и переработки мусора или они вписывались для галочки, с заранее известным результатом, что эти пункты выполнены не будут. Простой пример: согласно контрактам, сбор вторсырья от населения должен нарастать на 30% в год и к сегодняшнему дню составить 100%. Но даже если в каждом московском дворе установят раздельные контейнеры по сбору мусора (чего на настоящий момент нет и не предвидится), перерабатывать его в таком количестве все равно негде — инфраструктура не создана.
Вывод напрашивается сам собой: контракты были заключены с основной целью освоения бюджетных денег, а развитие технологий и улучшение городской экологии остается пока на бумаге.
- Сведений о каких-то значимых инвестициях в мусорную переработку нет, - рассказала «НИ» член партии «Альянс зеленых», прежде работавшая в правительстве Москвы Галина Патрушева. – Бродили общие идеи что-нибудь построить, например, еще один мусоросжигательный завод. Но, выяснилось, что безопасная утилизация мусора на них стоит слишком дорого. К тому же, два завода из четырех существующих в Москве вообще простаивают - для них нет мусора, предназначенного исключительно на сжигание. Значит, опять та же сказка про белого бычка: сбор, сортировка, переработка... Возиться с этим не выгодно: затраты большие, тарифы маленькие. Самое доходное – вывозить отходы в область, сваливать там и больше ни о чем не думать. Это совпадает и с позицией московских властей: любыми путями убрать мусор из столицы, что с ним будет дальше – не их проблема...
Закрытие мусорных полигонов
С закрытием полигона в Балашихе, куда свозилось 90% столичного мусор, ситуация для Москвы стала критической. Застигнутые врасплох мусоровозы либо сутками стояли в очереди к другим полигонам, либо метались по Подмосковью в поисках места, куда можно тайком опорожнить машину. Хаос усугубился, потому что одним «Кучино» не обошлось. Под нажимом населения в последнее время были закрыты полигоны «Каурцево», «Кулаковский», «Царево». (Всего с 2013 года прекратили принимать коммунальный мусор 24 полигона из 39). Теперь все, кому не лень – экологи, депутаты, сторонники мусорной реформы – пеняют властям за это. Нужно было объявить открытый конкрус на разработку всей системы управления отходами в московской агломерации, выбрать лучший план, начать строить под него инфраструктуру и уже в последнюю очередь переделывать рынок по вывозу мусора (самой незатейливой по сути работы). Но этого не произошло: концепция развития системы утилизации публично ни разу не озвучивалась московскими властями. А в Подмосковье просто закрыли свалки, считая это удачным поворотом в деле защиты окружающей среды и затравленного ядовитыми ароматами населения. Но!
Министр экологии Подмосковья Александр Коган недавно признал, что за лето на территории области образовалось более 50 несанкционированных свалок. Экологи насчитали 192. Считается, что соседям удружила Москва…
Сводки с мусорного фронта поступают ежедневно. Неделю назад сотрудники Минэкологии региона совместно с правоохранителями пресекли образование свалки на Новой Риге – в местах загородного обитания столичной элиты. На 38 километре у деревни Юрьево успели загадить два гектара земель сельхозназначения. Грузовики и бульдозеры арестованы...
А что делать Москве, обложенной со всех сторон недружественными действиями соседей? Правильно, валить отходы в городе. Всего за один день в ходе общественной акции «Куда уходит мусор» выявлено несколько фактов нелегального размещения ТБО среди жилых домов. Маяк, заложенный на контейнерной площадке в ЗАО, в районе Тропарево- Никулино, отправился на стихийную свалку близ базы ГБУ «Жилищник» того же района. Обращением с твердыми коммунальными отходами в этом округе столицы, согласно порталу открытых данных правительства Москвы, занимается ООО «МКМ-Логистика» (владельцы зарегистрированы в оффшорах). Сумма контракта с компанией на вывоз мусора составила 14,8 млрд. руб. до 2028 года.
Другой маяк был заложен в ЮВАО (ул.Энергетическая, Лефортово). Конечной точкой для него оказалась стихийная свалка на Остаповском проезде в том же округе. Услуги с отходами в ЮВАО осуществляет ООО «МСК-НТ», сумма контракта 17,3 млрд. руб.
Химичить приходится еще и потому, что с закрытием свалок стоимость московского мусора возросла. Если раньше в том же «Кучино» с мусоровоза брали 1500-2000 рублей, то «чужие» полигоны взвинтили цены в разы, либо вообще отказывают под предлогом, что мусор брать некуда.
В соцсетях , где сейчас активно обсуждается, какими последствиями оборачивается изгнание московского мусора из Подмосковья, пишут: «свалка «Царево» в Пушкинском районе, закрытая буквально на днях из-за своего катастрофического состояния, держала тариф 7 тысяч рублей для московских машин». Свидетели утверждают: «леваки» шли сплошным потоком, владельцы свалки предположительно получили 700 млн. рублей нелегального дохода за несколько дней.
Пользователь Вася-мусоровоз на это ответил: «Им специально дали подышать перед смертью: накроется конторка -люди миллиарды потеряют. Нам-то что ? "Царево" закрыли, закроют еще какой-нибудь, - повезем дальше, и будет тариф больше. Мусоровывозящей компании – хорошо, она живет от объемов и от тонно- километров, и прибыль у нее формируется от этого. Чем больше будет стоимость вывоза, тем больше маржа..."
У свалок нет денег
Свалка – это юридическое лицо с целым пакетом действующих долгосрочных договоров и контрактов. Формально все мусорные полигоны находятся в ведении муниципалитетов. Местные власти отводят землю, согласовывают границы, назначают обслуживающую организацию – МУП, ГУП, или сдают свалку в аренду по договору с какой-нибудь конторой, которая понимает в мусорном деле лучше и имеет финансы для организации нормального функционирования предприятия. От аренды поступают деньги в муниципальный бюджет и являются весьма существенной его частью. Не надо объяснять, что муниципалитеты заинтересованы в том, чтобы разместить полигон на своей территории и иметь постоянный доход от его деятельности.
«Новые Известия» не нашли в Московской области ни одного случая, чтобы муниципальные власти добровольно отказались от этого источника. Но зато сплошь и рядом ситуации, когда власть выпускает мусорный бизнес из-под контроля, не может на него повлиять, а то и попадет в такую зависимость, что это стоит карьеры. Получается, что хвост виляет собакой.
Убедительный пример - скандал с полигоном «Кучино», обернувшийся не только его закрытием, но и отставкой главы Балашихи Евгения Жиркова. Напомним: гигантская свалка попала в переплет после жалоб жителей города президенту Путину и была ликвидирована за одни сутки властями Московской области. За кадром осталось то, что эксплуатант – ЗАО «Заготовитель», долгие годы обслуживающий полигон, не согласился с этим решением, юристы подготовили иск в суд на незаконные действия должностных лиц и имели перспективы выиграть дело: во-первых, по закону закрыть предприятие можно только по суду, во-вторых, есть действующий договор до 2021 года, на который намечено плановое закрытие полигона, и к этому договору привязаны десятки компаний из столицы, поставляющие сюда все виды отходов. Расторжение грозит миллионными убытками для обеих сторон.
До суда не дошло.
Оппоненты – из тех, кто закрывал свалку по распоряжению президента - от губернатора области Воробьева до министра Когана и руководителей многочисленных надзорных ведомств, -судорожно искали контраргументы, и неожиданно для себя находили: ужасающееся содержание полигона, «нероссийское происхождение» кампании с регистрацией и счетами в офшорах, малопонятная структура управления, когда даже не ясно, кто истинный хозяин свалившегося на голову безобразия. И вот тут началось самое интересное. В интернет попал ролик с Евгением Жирковым в главной роли, где он делит откаты и обсуждает взятки с «авторитетным бизнесменом Петрухой». После просмотра московские власти «прозрели»: печально знаменитая свалка, как собственно и весь мусорный бизнес контролируют криминальные структуры. У Жиркова, покровителя свалки, что называется, и по долгу, и по душе, не осталось шансов сохранить пост мэра, также, как и у «Заготовителя» - качать права за сохранение «золотой жилы».
И вот еще одно, оставшееся за кадром. И по закону, и по договору на обслуживание эксплуатант свалки обязан ее рекультивировать на собственные средства после прекращения работы. Оказалось, что у враз обедневшего ЗАО «Заготовитель» нет денег на необходимые мероприятия. Не иначе как в качестве отступного песок для «Кучино» возят и оплачивают из бюджета области.